| Casa Circondariale di Frosinone "G. Pagliei" |
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06/07/2026 |
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03100 |
Comune: |
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Regione: |
LAZIO |
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L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico |
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NO |
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| L'istituto è raggiungibile con trasporto extra urbano Cotral; la fermata si trova a un chilometro circa. |
| Telefono: |
07758011 |
Email: |
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| Al momento della visita, a fronte di una capienza regolamentare di 521 posti, le persone detenute erano 678, con un tasso di affollamento del 130,1%. L’istituto si compone di due edifici: uno risalente al 1991 ed uno più recente, inaugurato nel 2015 e collegato al primo. Mentre nel nuovo padiglione le celle risultano abbastanza spaziose, nel blocco originario si registrano condizioni di significativo degrado strutturale, con celle di dimensioni assai ridotte, sale per la socialità anguste e palestre spoglie. La 1ª e la 6ª sezione, che durante la precedente visita del 2024 risultavano chiuse per ristrutturazione, sono state riaperte; tuttavia, gli interventi si sono limitati a una mera ritinteggiatura, senza alcuna miglioria strutturale all’interno delle stanze detentive. L’erogazione dell’acqua calda è garantita esclusivamente nelle celle ubicate nel nuovo edificio, dotate di doccia. La maggiore criticità rilevata riguarda l’area sanitaria: al momento della visita era presente il dirigente medico, il quale ha segnalato la carenza di specialisti chiave, tra cui il dermatologo e il cardiologo, mancanza quest’ultima particolarmente grave a fronte di un elevato numero di detenuti cardiopatici. Si registra inoltre una drammatica carenza di personale infermieristico, con un solo infermiere in servizio per l’intero istituto al momento della visita e da oltre una settimana. Tra gli aspetti positivi si evidenzia la piena disponibilità da parte della Direzione, dell’area educativa e della polizia penitenziaria. Anche nell’area educativa e della polizia penitenziaria si segnalano, tuttavia, significative carenze organiche: gli educatori in servizio sono 6 sugli 8 previsti, con una media di 100-130 detenuti per ciascun operatore; carenze significative si riscontrano anche nel ruolo degli ispettori, dove si registra uno scoperto di circa il 50%. Particolarmente critica, anche in rapporto all’elevato numero di persone detenute, è la scarsità di attività lavorative e trattamentali. All’esterno del perimetro carcerario si segnala la presenza di cumuli di spazzatura a cielo aperto, oltre al proliferare di gatti randagi in alcune aree esterne del piano terra. Infine, desta forte preoccupazione la previsione di un imminente ampliamento della struttura: a fine anno dovrebbero iniziare i lavori per la costruzione di due moduli aggiuntivi da 52 posti complessivi, costituiti da strutture prefabbricate sul modello dei centri realizzati in Albania. |
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1991 |
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Condizioni generali della struttura: |
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| L’istituto è costituito da un edificio più risalente, realizzato nel 1991, al quale è collegato un ulteriore padiglione costruito nel 2015. Le condizioni strutturali dell’edificio più risalente risultano complessivamente carenti e caratterizzate da un evidente bisogno di interventi di manutenzione e riqualificazione. Le sezioni 1 e 6, che risultavano chiuse per lavori di ristrutturazione al momento della visita del 2024, sono state nel frattempo riaperte. Gli interventi effettuati sono consistiti principalmente nella ritinteggiatura degli ambienti; non risultano invece essere stati realizzati interventi di carattere strutturale all’interno delle celle. |
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Numero e tipologia delle sezioni detentive: |
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Vecchio edificio (blocco del 1991):
Reparto 1: sezioni 1, 2 e A – ospitano detenuti protetti (132 in totale). La sezione A ha una sala comune quasi del tutto spoglia e priva di finestre. Area passeggi con una copertura assai ridotta.
Reparto 2: sezioni 3, 4, C e D. Sezioni 3 e 4: celle da 4 persone (1 letto a castello e 2 singoli). Sezione C: sezione isolamento, celle da 2, nel bagno c'è solo lavabo e water. Sezione D: sezione nuovi giunti con celle da 2 persone con letto a castello e bagno piccolissimo con solo lavabo. Delle 2 docce comuni, al momento della visita ne funziona 1 sola.
Reparto 3: sezioni 5 e 6. Alcune stanze della sezione 5 (ex art. 32) sono state incendiate da alcuni detenuti e sono inagibili, fatti del 2026.
Reparto 4: sezioni 7 e 8.
Nuovo edificio (padiglione del 2015):
Reparto 5: sezioni 9, 10, 11, 12 (sezioni a trattamento intensificato). 17 stanze per sezione, 16 a 3 posti e 1 da 2. Rispetto al vecchio edificio, gli ambienti risultano complessivamente più spaziosi e le celle sono dotate di servizi igienici con doccia interna. È stata visitata la sola sezione 12, le cui caratteristiche risultano, per quanto riferito, analoghe a quelle delle altre sezioni del reparto. In alcune celle della sezione 12 è stata rilevata l’inagibilità degli ambienti a causa di problemi alla guaina di copertura, che hanno determinato infiltrazioni d’acqua.
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Indicare le sezioni effettivamente osservate durante la visita |
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| Sez. 1, Sez. 2, Sez. A, Sez. C, Sez. D, Sez. 12 (nuovo edificio). |
Condizioni generali delle celle visitate: |
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| Le celle sono tendenzialmente fatiscenti, nonostante ci sia una discreta cura degli spazi da parte dei detenuti. |
In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq CALPESTABILI per ogni persona |
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SI |
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La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante |
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SI |
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È garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate |
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NO |
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Il wc è in ambiente separato |
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SI |
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È presente la doccia nelle celle visitate |
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NO |
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E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti |
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NO |
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Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità |
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SI |
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| I giovani adulti sono 31 e non sono separati dagli adulti. Viene segnalata una maggiore attenzione alla presa in carico individuale da parte degli psicologi, con un periodo iniziale di osservazione più lungo rispetto a quello previsto per gli adulti. |
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Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni |
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| Le stanze per la socialità in alcuni reparti sono dotate di bigliardino e ping-pong, ma non sembrano particolarmente utilizzate, perché poco spaziose e luminose. |
Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione |
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SI |
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Ci sono spazi per le lavorazioni |
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NO |
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Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità |
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SI |
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| Nella 3° e 5° sezione è presente una stanza dove sono stati collocati dei frigoriferi, oltre ad una stanza dove poter realizzare le telefonate, la palestra ed una sala per la socialità. Le sale per la socialità sono anguste e piccole, presentano un tavolo da ping-pong, un biliardino, tavoli e sedie. |
Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni |
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| Le aree per i passeggi sono vuote e senza aree verdi. Non presentano zone in cui ripararsi da sole o pioggia. |
Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva |
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NO |
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Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra |
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SI |
Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo |
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SI |
C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi |
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SI |
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Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione |
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SI |
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| L'area verde non è ancora fruibile. L'accesso al campo sportivo è sulla base di un calendario interno, mentre le palestre sono accessibili liberamente negli orari stabiliti. |
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Numero al momento della visita |
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678 |
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521 |
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0 |
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208 |
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130,1% |
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30,7% |
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31 |
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N. trasferimenti da IPM nell’anno precedente |
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2 |
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N. persone con condanna definitiva |
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511 |
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75,4% |
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0 |
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14 |
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N. persone in art. 21 con lavoro all’interno del muro di cinta |
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5 |
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Numero detenuti in Alta Sicurezza AS1 |
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0 |
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Numero persone in semilibertà |
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3 |
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Numero persone in Alta Sicurezza AS2 |
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0 |
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132 |
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Numero persone in Alta Sicurezza AS3 |
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0 |
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N. persone in regime ex 41bis co.2 |
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0 |
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C'è un direttore incaricato |
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Incaricato solo in questo istituto |
Nome |
Francesco Cocco |
Numero educatori previsti in pianta organica |
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8 |
Numero educatori effettivamente presenti |
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6 |
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Polizia penitenziaria prevista |
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247 |
Polizia penitenziaria effettivamente presente |
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220 |
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Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico? |
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SI |
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Se si, di quale confessione |
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| Cristiani evangelici, Islamici, Testimoni di Geova |
Numero mediatori linguistici e culturali ministeriali |
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Specificare se ci sono altri mediatori e con quali risorse vengono pagati |
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| 1 non di ruolo, esperto ex art. 80 o.p. |
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19 |
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Quante volte il magistrato di sorveglianza entra in istituto? |
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Entra senza regolarità, solo per casi eccezionali o particolari |
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| Il mediatore culturale opera in qualità di esperto ex art. 80 o.p. Viene segnalata una significativa carenza di organico del personale di Polizia penitenziaria, particolarmente marcata nel ruolo degli ispettori, per il quale si registra una scopertura pari a circa il 50% della dotazione organica prevista; gravi carenze interessano anche il personale del ruolo degli agenti. Con riferimento all'organizzazione del lavoro, oltre l'80% del personale è costituito da pendolari, che richiedono pertanto l’articolazione di turni di durata superiore alle sei ore. La Direzione riferisce inoltre che il Magistrato di sorveglianza accede raramente all'istituto, in quanto mancherebbe l'autista, mediamente una volta ogni quattro mesi, effettuando, quando necessario, colloqui in modalità telematica. |
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N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente |
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42 |
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N. di suicidi nel corso dell'anno precedente |
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2 |
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N. di tentati suicidi nel corso dell'anno precedente |
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7 |
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N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi |
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2 |
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"Provvedimenti di isolamento disciplinare (esclusione dalle attività in comune) irrogati nell'anno precedente" |
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ND |
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Numero persone in isolamento al momento della visita |
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0 |
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Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento |
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| La sezione destinata all'isolamento è composta da 10 stanze, di cui 4 singole e 6 doppie. Al momento della visita, nessuno dei 16 detenuti presenti si trovava in isolamento in virtù dell'esecuzione di un provvedimento di isolamento disciplinare. Si tratta di detenuti che presentano difficoltà di permanenza all'interno delle sezioni ordinarie. Alcuni di loro preferiscono stare nella sezione di isolamento, piuttosto che convivere con i detenuti comuni. Le docce sono collocate all'esterno delle stanze di pernottamento; il locale delle docce della sezione è ricoperto di muffa e i muri sono scorticati ed è accessibile a turnazione, la mattina o la sera. È consentita un'ora d'aria al giorno che viene realizzata nei passeggi (cubiculi) collocati al piano inferiore in corrispondenza della cella. I detenuti collocati in tale sezione non realizzano alcuna attività e di rado ricevono la visita degli operatori. |
| A seguito di proteste, vi è stata una segnalazione da parte del Comandante per il delitto di rivolta, ma che non è stato iscritto in questi termini dalla Procura della Repubblica di Frosinone. |
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È presente un medico/i 24 ore su 24? |
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SI |
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Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri |
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28 |
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Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi |
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108 |
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Specialisti che entrano regolarmente in istituto |
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NO |
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NO |
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NO |
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NO |
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NO |
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Oculista |
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SI |
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SI |
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Dentista |
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SI |
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Specificare sulla presenza dei medici |
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| Al momento della visita, era presente 1 solo infermiere per l'intero istituto, situazione che si protraeva da una settimana. In genere, oscillano da 1 a 3. La Direzione lo segnala alla ASL da tempo. |
Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento |
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362 |
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Esiste una sezione per tossicodipendenti? |
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NO |
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| Non c'è la sezione per dipendenze e non vi era personale del Serd per conferire in merito. |
Quante persone presentano diagnosi psichiatriche gravi? |
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44 |
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Quante persone fanno regolarmente uso di sedativi o ipnotici (ad es. benzodiazepine)? |
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468 |
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Quante persone fanno regolarmente uso di stabilizzanti dell’umore, antipsicotici, antidepressivi? |
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383 |
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Numero persone detenute in attesa di un posto in REMS |
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0 |
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E' presente un' "articolazione per la salute mentale" (o "reparto per detenuti con infermità psichica") |
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NO |
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| Se sì, descrivere la modalità di gestione (è ad esclusiva gestione sanitaria?) e la conformazione |
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Quanti Trattamenti sanitari obbligatori (TSO) sono stati fatti nel corso dell'anno precedente? |
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1 |
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Dove sono stati eventualmente eseguiti i TSO |
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| Sono stati eseguiti tutti fuori dall'istituto |
| Secondo quanto riferito durante la visita, 343 persone detenute, pari a circa il 51% della popolazione dell’istituto, presentano una diagnosi psichiatrica; di queste, 44 presentano diagnosi psichiatriche gravi, corrispondenti a circa il 6,5% del totale delle persone detenute. Particolarmente elevato risulta il ricorso alla terapia farmacologica: 468 persone, pari a circa il 69%, assumono ansiolitici, sedativi o ipnotici; 383 (56,5%) assumono stabilizzatori dell’umore; 261 (38,5%) antipsicotici e 25 (3,7%) antidepressivi. A seguito della chiusura dello SPDC di Frosinone, i trattamenti sanitari obbligatori (TSO) vengono effettuati presso l’ospedale di Cassino. |
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LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE |
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Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria |
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172 |
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Numero lavoratori per datori di lavoro esterni |
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9 |
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L'unica lavorazione attiva è quella della lavanderia interna, in cui al momento della visita erano impiegati 6 detenuti che si occupano di lavare le lenzuola degli istituti di Frosinone, Cassino e Paliano e gli indumenti dei detenuti che ne fanno richiesta.
Non ci sono altre lavorazioni attive. Ci sarebbero degli spazi, ma non essendo ancora attive le lavorazioni non sono predisposti, andrebbero ripristinati. |
Numero totale di persone attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale |
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2 |
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Vi è stato un corso per qualifica di saldatore ma al momento della visita non vi sono corsi professionali attivi.
Le 2 persone citate sopra sono 2 detenuti in art. 21. |
Dal carcere è possibile chiedere/rinnovare
questi documenti |
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Carta di identità, Patente, Permesso di soggiorno, Richiesta protezione internazionale |
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ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE |
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Elenco corsi scolastici attualmente attivi |
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| In ambito scolastico sono attivi percorsi del CPIA, con tre corsi di alfabetizzazione, di cui due dislocati nel vecchio padiglione, per un totale di 20 partecipanti nell'anno in corso. Sono inoltre presenti classi di scuola secondaria di primo grado, con 9 partecipanti complessivi nell'anno in corso. Per la scuola secondaria di secondo grado è attivo un indirizzo alberghiero con 28 partecipanti nell'anno in corso (3 diplomati nell'anno in corso). In ambito universitario risulta attiva la collaborazione con l’Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale, con 14 persone detenute iscritte. |
N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici |
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75 |
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Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso |
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3 laboratori teatrali
corso di cucito
corso di lavorazione del feltro
corso di lavorazione del legno
2 corsi di disegno condotti da un docente volontario
progetto di genitorialità, "bambini senza sbarre" |
Attività destinate ai giovani adulti |
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| Non sono previste attività specificamente destinate ai giovani adulti. È tuttavia segnalata una maggiore attenzione alla presa in carico individuale da parte del servizio di psicologia, che prevede per questa fascia di età un periodo iniziale di osservazione più lungo rispetto a quello ordinariamente previsto per la popolazione detenuta adulta. |
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Elencare in quali sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno e in quali no, specificando perché |
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| Sono tutte aperte almeno otto ore al giorno salvo le sezioni isolamento, ex art 32 e nuovi giunti. |
Elencare in quali sezioni le non si fanno almeno 4 ore d’aria al giorno |
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| Sezioni ex art. 32 |
Descrivere gli spazi per i passeggi |
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| I passeggi sono di piccole dimensioni e totalmente pavimentati, con poca copertura dagli agenti esterni. |
Le persone detenute possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia |
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Organizzazione della media sicurezza |
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| Sono presenti sia sezioni ex art 32 e sia sezioni a trattamento intensificato. |
| Vi sono poche attività di lavoro e formazione, quindi la maggior parte dei detenuti non impiega il tempo in modo proficuo. La quotidianità detentiva è sostanzialmente la medesima per tutti i reparti, la principale differenza consiste nel fatto che coloro che sono collocati in sezioni a trattamento intensificato hanno maggiore accesso alle attività. |
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Quante persone detenute effettuano videochiamate con i familiari? |
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È prevista una qualche forma di accesso al web per le persone detenute? |
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NO |
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| Non vi sono, salvo il servizio email. |
Spazi dedicati all'attesa per i colloqui con i familiari |
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Spazi in cui si svolgono i colloqui con i familiari |
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Esistono spazi per i colloqui intimi |
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NO |
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| Sono in corso gli interventi per l’allestimento degli spazi destinati ai colloqui intimi. Gli ambienti sono stati individuati, ma non sono ancora fruibili, in quanto necessitano di interventi di sistemazione e adeguamento. |
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ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI |
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Casa Circondariale di Frosinone "G. Pagliei" |
Media degli istituti visitati nel 2025 |
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130,1% |
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131,2% |
Numero detenuti per ogni art. 21 |
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48 |
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41,3 |
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26,7% |
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26,9% |
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30,7% |
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31,6% |
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75,4% |
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63,8% |
% detenuti coinvolti nei corsi scolastici |
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11,1% |
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26,3% |
% detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale |
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0,3% |
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6,4% |
Numero detenuti per ogni educatore |
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113,0 |
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75,5 |
Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria |
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3,1 |
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2,2 |
N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente ogni 100 detenuti |
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6,2 |
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18,5 |
N. di tentati suicidi nel corso dell'anno precedente ogni 100 detenuti |
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1,0 |
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2,3 |
Provvedimenti di isolamento disciplinare nell'anno precedente ogni 100 detenuti |
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ND |
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19,8 |
Persone con diagnosi psichiatriche gravi |
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6,5% |
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8,1% |
Persone che fanno regolarmente uso di sedativi o ipnotici |
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69,0% |
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46,9% |
Persone che fanno regolarmente uso di stabilizzanti dell’umore, antipsicotici, antidepressivi |
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56,5% |
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18,6% |
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Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti:
● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza
● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza
● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti. |
| Art. 21 OP: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale. |
| Art. 32 reg. esec.: sono reparti in cui vengono collocati i detenuti che abbiano un comportamento che richiede particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni. |
| Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe. |
| Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro. |
| Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio. |
| ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione. |
| Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo. |
| Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale. |
Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali:
● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale;
● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione;
● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo. |
