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Casa di Reclusione di Porto Azzurro

Via e numero civico:
Forte San Giacomo, 1
Data della visita
 03/04/2026
CAP: 57036 Comune:
Porto Azzurro
 Regione:
TOSCANA
Tipologia:
CASA DI RECLUSIONE
Dislocazione
 Urbana
L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico
 NO
Per chi non si trovi all'Isola d'Elba raggiungere l'istituto è particolarmente complicato. Dal porto di Piombino, con circa un'ora di traghetto, si arriva a Portoferraio o a Rio Marina. Da qui per raggiungere Porto Azzurro se non si dispone di mezzo proprio è necessario usufruire del trasporto pubblico che, tuttavia, effettua un numero di corse limitato nel corso della giornata. La corsa dura circa un'ora e la fermata si trova nel centro abitato. E' poi necessario procedere a piedi, percorrendo una ripida salita, per raggiungere il promontorio dove si trova l'istituto penale (circa 25 minuti). Il viaggio è quindi dispendioso si in termini di tempo che di trasporto e non è agevole (per non dire impossibile) per chi ha difficoltà motorie.
Telefono: 056595045 Email:
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L'ISTITUTO IN SINTESI
La casa di Reclusione "Pasquale De Santis" si trova in vetta al promontorio di Porto Azzurro, all'interno di una fortezza spagnola edificata nel XVII secolo. Gli spazi di reclusione, anche per le loro caratteristiche strutturali, necessiterebbero di maggiore manutenzione. Il carcere, che ha una capienza ufficiale di 334 posti (cui vanno sottratti 13 posti non disponibili) e che in passato ha sempre ospitato un numero di detenuti inferiore alla capienza, negli ultimi mesi è stato destinazione di vari sfollamenti e ospita oggi 400 persone. La collocazione sull'Isola d'Elba rende l'istituto difficilmente raggiungibile. Per questo i colloqui in presenza con i parenti sono rari. Nel carcere si organizzano comunque molte attività anche grazie a una sinergia positiva con il territorio. Da segnalare oltre 100 detenuti impegnati in lavorazioni fuori dalla struttura detentiva (alcuni all'interno comunque della cittadella carceraria), un numero che durante la stagione estiva cresce notevolmente in quanto molte persone detenute vengono impiegate nelle strutture turistiche del territorio. L'istituto è uno dei pochi in Italia a essersi dotato di una stanza per l'affettività. Nell'autunno 2023 si è insediata la nuova direttrice e, per la prima volta dopo diverso tempo l'istituto avrà una direzione non condivisa con altre strutture carcerarie toscane. Preoccupazione desta la gestione dei detenuti con disagi psichiatrici e/o con problemi di tossicodipendenza, in quanto le ore settimanali di visita dello psichiatra sono insufficienti a garantire un'assistenza continuativa e il SerD esterno (non vi è un presidio interno) garantisce una continuità di assistenza ai soli detenuti già certificati in precedenza, mentre chi, pur in presenza di uno stato di abuso di sostanze stupefacenti, non è in possesso di certificazione non viene preso in carico dal servizio esterno che entra in Istituto. La sezione distaccata dell'isola di Pianosa, che ospita attualmente 20 detenuti in art. 21, dipende da questo istituto.
LA STRUTTURA
Anno di costruzione:
Prima del 1900
Anno di apertura:
 1860
Condizioni generali della struttura:
Trattandosi di un edificio antico, l'istituto necessita di continui interventi di ristrutturazione, anche se in generale gli spazi detentivi non mostrano particolari carenze strutturali. Essendo una struttura penitenziaria inserita in un'intera fortezza con spazi ampi, vi sono zone in disuso che potrebbero essere ristrutturate per essere destinate ad attività formazione lavorativa e attività ricreative.
GLI SPAZI DETENTIVI
Numero e tipologia delle sezioni detentive:
L'istituto è composto da tre reparti. Il primo e il secondo sono ospitati insieme all'interno di una struttura a ballatoio a 4 piani. I due reparti sono composti da 4 sezioni ciascuno, quindi 8 sezioni, tutte a trattamento intensificato con un regime a celle aperte 12 ore al giorno. Le persone detenute ospitate in queste sezioni possono muoversi liberamente in questo ampio spazio.
Il terzo reparto è ospitato in un edifico a tre piani, ognuno dei quali ospita una sezione. Le prime due sezioni, sono anche esse a trattamento intensificato, mentre la rimanente è a regime ordinario (le celle sono aperte 8 ore al giorno).
Le sezioni a trattamento intensificato hanno una capienza di 246 posti e, al momento della visita, erano presenti 364 detenuti.
La sezione ordinaria ospitava 36 detenuti a fronte di una capienza regolamentare di 24 posti.
La sezione 12 ha al suo interno una sotto sezione (12 bis) con 5 celle dedicate all'isolamento disciplinare, dove al momento della visita erano presenti due detenuti.
Vi sono poi la sezione per i semiliberi, con 43 posti, la sezione infermeria, con tre stanze di degenza, e la sezione che ospita gli art. 21 esterni.
Infine, sull'isola di Pianosa vi è una sezione che dipende formalmente dal carcere di Porto Azzurro e che ospita attualmente 20 persone detenute in art. 21.
Indicare le sezioni effettivamente osservate durante la visita
Tutte tranne la sezione semiliberi e quella degli art.21.
Condizioni generali delle celle visitate:
Le stanze sono generalmente in condizioni accettabili, pur mostrando i segni del tempo dovuti all'età dell'edificio. L'ondata di trasferimenti che ha investito il carcere ha portato ad aggiungere un letto in molte delle tante stanze che prima erano singole, determinando una situazione di mancanza di spazio fisico ma anche di mancanza di privacy, in quanto il bagno, pur collocato in un vano appartato, è privo di porta. Vari detenuti hanno vinto ricorsi su questo tema. Nella maggior parte delle sezioni non è presente la doccia in stanza. In estate fa molto caldo e, per via della posizione sottotetto, è capitato che alcuni dei detenuti che occupavano il letto superiore hanno preferito spostare il materasso per terra.
In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq CALPESTABILI per ogni persona
 ND
La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante
 SI
È garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate
 NO
Il wc è in ambiente separato
 NO
È presente la doccia nelle celle visitate
 NO
E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti
 NO
Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità
 SI
Secondo l'applicativo in uso all'amministrazione penitenziaria, i tre metri quadri sarebbero garantiti a tutti i detenuti. Da un calcolo effettuato a occhio, tuttavia, non sembrerebbe essere così. Una sezione fu chiusa molti anni fa perché c'era poca luce. Anche un'altra sezione è stato chiuso molto tempo fa e l'istituto ha presentato un progetto per riaprirla e destinarla agli art. 21. Hanno infatti molte richieste di lavoro all'esterno ma non hanno sufficienti posti per soddisfarle.
GLI SPAZI COMUNI
Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni
Ogni sezione ha la sua sala socialità. Vi sono aule scolastiche e molti spazi per le varie lavorazioni. Vi sono una biblioteca, un teatro, una sala musica, una sala culto cattolica. I detenuti delle otto sezioni che condividono il grande spazio comune con i ballatoi possono spostarsi liberamente per l'intero spazio.
Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione
 SI
Ci sono spazi per le lavorazioni
 SI
Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità
 SI
Le sale per la socialità misurano circa 5 per 6 metri e sono dotate di tavolo, sedie, biliardino e/o ping pong.
Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni
Vi è un ampio campo sportivo (piuttosto recente, la cui ristrutturazione aveva incontrato resistenze in quanto si sosteneva che non servisse e che sarebbe stato subito distrutto, cosa che non è accaduta), un'area verde per i colloqui, i cortili per i passeggi. Subito fuori della zona detentiva, la cosiddetta "cittadella", sempre all'interno della fortezza, presenta molti spazi aperti. La 'cittadella' ospita una foresteria per le vacanze estive dei famigliari del personale dell'amministrazione penitenziaria.
Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva
 SI
Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra
 SI
Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo
 SI
C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi
 SI
Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione
 SI
Vari spazi della 'cittadella' potrebbero venire utilizzati per lavorazioni e varie attività se venissero ristrutturati.
PERSONE DETENUTE
Numero al momento della visita
 400
Capienza regolamentare
 334
Numero donne
 0
Numero stranieri
 256
Tasso di affollamento
 119,8%
% stranieri
 64,0%
Numero giovani adulti
 ND
N. trasferimenti da IPM nell’anno precedente
 0
N. persone con condanna definitiva
 398
% definitivi
 99,5%
Numero persone trans
 0
N. persone in art. 21
 87
N. persone in art. 21 con lavoro all’interno del muro di cinta
 73
Numero detenuti in Alta Sicurezza AS1
 0
Numero persone in semilibertà
 19
Numero persone in Alta Sicurezza AS2
 0
N. persone protette
 0
Numero persone in Alta Sicurezza AS3
 0
N. persone in regime ex 41bis co.2
 0
PERSONALE
C'è un direttore incaricato
 Incaricato solo in questo istituto Nome Martina Carducci
Numero educatori previsti in pianta organica
 10
Numero educatori effettivamente presenti
 7
Polizia penitenziaria prevista
 205 Polizia penitenziaria effettivamente presente 151
Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico?
 ND
Se si, di quale confessione
Numero mediatori linguistici e culturali ministeriali
 1
Specificare se ci sono altri mediatori e con quali risorse vengono pagati
Non ci sono
N. volontari
 30
Quante volte il magistrato di sorveglianza entra in istituto?
Entra senza regolarità, solo per casi eccezionali o particolari
EVENTI CRITICI
N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente
 ND
N. di suicidi nel corso dell'anno precedente
 0
N. di tentati suicidi nel corso dell'anno precedente
 3
N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi
 2
"Provvedimenti di isolamento disciplinare (esclusione dalle attività in comune) irrogati nell'anno precedente"
 ND
Numero persone in isolamento al momento della visita
 2
Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento
All'interno della sezione 12 vi è la sezione 12 bis, contenente cinque celle per l'isolamento disciplinare. Le celle sono spoglie, ma in condizioni igieniche accettabili. Al momento della visita due di esse erano occupate. Una era del tutto non arredata, mentre l'altra era curata e personalizzata. Ci è stato detto che la persona che la occupava tornava continuamente in isolamento per sua propria volontà di non restare insieme alle altre persone detenute.
Nel 2025 sono stati effettuati circa 370 consigli di disciplina, la maggior parte dei quali dovuti alla pratica di distillare clandestinamente la grappa (anche a scopo di baratto). Nel corso dell'anno vi sono stati inoltre tre o quattro tentativi di suicidio. Circa 40 persone erano attenzionate al momento della visita per il rischio suicidario.
SANITÀ
È presente un medico/i 24 ore su 24?
 SI
Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri
 12
Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi
 12
Specialisti che entrano regolarmente in istituto
Inefettivologo
 NO
Ortopedico
 NO
Cardiologo
 SI
Dermatologo
 NO
Gastroenterologo
 NO Oculista NO
Pneumologo
 NO Dentista SI
Specificare sulla presenza dei medici
Vi sono due psichiatri per 6 ore settimanali ciascuno, una psicologa per 12 ore settimanali, 7 infermieri, circa 10 guardie mediche che turnano sulle 24 ore, un dirigente sanitario. Il cardiologo e il dentista entrano in istituto a cadenza mensile.
Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento
 100
Esiste una sezione per tossicodipendenti?
 NO
Non vi è una sezione specifica per persone tossicodipendenti. Sono circa 100 i detenuti tossicodipendenti. Non c'è un Ser.D. interno. Il Ser.D. esterno che entra in istituto prende in carico i soli detenuti già certificati in precedenza, mentre chi, pur in presenza di uno stato di abuso di sostanze stupefacenti, non è in possesso di certificazione non viene preso in carico dal servizio, ma viene seguito dagli psichiatri.
Quante persone presentano diagnosi psichiatriche gravi?
 ND
Quante persone fanno regolarmente uso di sedativi o ipnotici (ad es. benzodiazepine)?
 ND
Quante persone fanno regolarmente uso di stabilizzanti dell’umore, antipsicotici, antidepressivi?
 232
Numero persone detenute in attesa di un posto in REMS
 0
E' presente un' "articolazione per la salute mentale" (o "reparto per detenuti con infermità psichica")
 NO
Se sì, descrivere la modalità di gestione (è ad esclusiva gestione sanitaria?) e la conformazione
Quanti Trattamenti sanitari obbligatori (TSO) sono stati fatti nel corso dell'anno precedente?
 0
Dove sono stati eventualmente eseguiti i TSO
232 persone detenute prendono una terapia psicofarmacologica importante. Sono invece poche le persone che prendono la benzodiazepina al bisogno o terapia lieve. Il reparto infermeria dispone di tre stanze di degenza. Vi è un riunito dentistico.
LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE
Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria
 160
Numero lavoratori per datori di lavoro esterni
 28
Circa 160 persone lavorano a turnazione alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria. I detenuti in art. 21 intramurario lavorano, anche loro a turnazione, all'interno della cosiddetta 'cittadella' (la parte della fortezza esterna alla zona detentiva). Vi sono un laboratorio di falegnameria, calzaturificio, un'azienda agricola, un call center, un laboratorio del brand Dampaì che produce borse e bigiotteria ed è affermato anche all'esterno (è collocato in un ampio vano nella 'cittadella' e in questo momento dà lavoro a un solo detenuto, ma aumenterà). I detenuti in art. 21 extramurario che lavorano sull'isola d'Elba sono circa 20 (altri 20 si trovano sull'isola di Pianosa). Durante l'estate il numero cresce molto, si arriva circa intorno ai 50. Sono infatti molte le persone detenute che vengono impiegate stagionalmente sul territorio nella ricezione turistica.
Numero totale di persone attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale
 65
Si sono appena conclusi 5 corsi di formazione professionale della Regione: piastrellista, idraulica, elettricista, muratura, pizzaiolo. Ciascuno ha coinvolto 13 persone detenute.
Dal carcere è possibile chiedere/rinnovare
questi documenti
 Carta di identità
ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE
Elenco corsi scolastici attualmente attivi
Alfabetizzazione, scuola media, scuola superiore agrario, scuola superiore MAT (manutenzione e assistenza tecnica), istruzione per adulti stranieri (università di Siena) per il rilascio dei permessi di soggiorno. Da poco è stato chiuso il liceo scientifico. L'istituto non è polo universitario. Per i detenuti iscritti all'università, vi sono dei volontari dell'Università di Siena che fungono da tutor.
N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici
 100
Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso
Attività destinate ai giovani adulti
Nessuna specifica
QUOTIDIANITÀ DETENTIVA
Elencare in quali sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno e in quali no, specificando perché
L'unica sezione ordinaria è aperta otto ore al giorno. Le sezioni a trattamento intensificato sono aperte 12 ore al giorno.
Elencare in quali sezioni le non si fanno almeno 4 ore d’aria al giorno
Nessuna.
Descrivere gli spazi per i passeggi
Le persone detenute possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia
SI, IN ALCUNE SEZIONI
Organizzazione della media sicurezza
Non vi sono sezioni ex art. 32.
CONTATTI CON L’ESTERNO
Quante persone detenute effettuano videochiamate con i familiari?
TRA LA METÀ E TRE QUARTI
È prevista una qualche forma di accesso al web per le persone detenute?
 SI
La Casa di Reclusione di Porto Azzurro è uno dei pochissimi istituti italiani in cui le persone detenute hanno accesso ad una piattaforma di formazione a distanza. Si tratta di TRIO, il sistema di web learning della Regione Toscana (www.progettotrio.it). L'accesso ai corsi è possibile in una saletta informatica dedicata ed è prevista la presenza di un tutor. Si usano le videochiamate quando vi è difficoltà a raggiungere l'isola da parte di insegnanti e formatori.
Spazi dedicati all'attesa per i colloqui con i familiari
Spazi in cui si svolgono i colloqui con i familiari
Esistono spazi per i colloqui intimi
 SI
E' uno dei pochi istituti italiani, l'unico in Toscana, che si è dotato di una stanza per i colloqui intimi. E' esterna alla zona detentiva, nella cosiddetta 'cittadella', con una porta autonoma che dà direttamente sull'esterno. E' pulita e piuttosto ampia. Vi è un letto matrimoniale, un tavolo e un bagno privo tuttavia di doccia. Al momento della nostra visita, era stata usata una sola volta. Ci viene detto che non c'è richiesta in quanto per i parenti è difficile raggiungere l'isola.
Vista la collocazione insulare, è molto difficile per i parenti delle persone detenute raggiungere l'istituto per poter effettuare i colloqui in presenza. I contatti con il territorio esterno sono invece ampi e ramificati.
ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI
INDICATORI QUANTITATIVI
 Casa di Reclusione "Pasquale De Santis" di Porto Azzurro Media degli istituti visitati nel 2025
Tasso di affollamento
 119,8% 131,2%
Numero detenuti per ogni art. 21
 5 41,3
% lavoratori
 47,0% 26,9%
% stranieri
 64,0% 31,6%
% definitivi
 99,5% 63,8%
% detenuti coinvolti nei corsi scolastici
 25,0% 26,3%
% detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale
 16,3% 6,4%
Numero detenuti per ogni educatore
 57,1 75,5
Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria
 2,6 2,2
N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente ogni 100 detenuti
 ND 18,5
N. di tentati suicidi nel corso dell'anno precedente ogni 100 detenuti
 0,8 2,3
Provvedimenti di isolamento disciplinare nell'anno precedente ogni 100 detenuti
 ND 19,8
Persone con diagnosi psichiatriche gravi
 ND 8,1%
Persone che fanno regolarmente uso di sedativi o ipnotici
 ND 46,9%
Persone che fanno regolarmente uso di stabilizzanti dell’umore, antipsicotici, antidepressivi
 58,0% 18,6%
GLOSSARIO
Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti:
● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza
● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza
● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti.
Art. 21 OP: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale.
Art. 32 reg. esec.: sono reparti in cui vengono collocati i detenuti che abbiano un comportamento che richiede particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni.
Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe.
Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro.
Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio.
ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione.
Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo.
Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale.
Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali:
● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale;
● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione;
● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo.

 

Fino a qui. XXXXX

 

 

Qui puoi trovare la scheda relativa alla visita svolta nel 2024

 

Qui puoi trovare la scheda relativa alla visita svolta nel 2022

 

La sezione distaccata di Pianosa - Visita del 18.08.2021

 

Qui puoi trovare la scheda relativa alla visita svolta nel 2020

 

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